本报特派记者周华平 杨杰妮 北京报道

“建议国家实施‘新四万亿’计划。”昨日，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填，大胆建议，“用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券。”

不是不想消费，而是消费能力有限

投资、出口、消费是推动经济发展的三驾马车。王填分析，从今年开始，出口方面，当前受国际市场低迷、美债欧债等诸多因素影响，出口增速明显降低。投资方面，企业特别是中小企业发展困境短期难以根本转变，投资受到了空前压力。因此，消费这驾马车成为保增长最关键领域。

“民众的消费行为受到制约，并不是他们缺乏消费的意愿和需求，而是受制于消费的能力。”王填认为，这个时候，国家实施积极的消费政策，提高民众的消费“底气”，正当其时。

消费遭遇瓶颈，消费潜力一触即发

王填认为，中国有13亿人口，消费的潜力十分惊人。越来越多的农村人口开始涌入城市，当前正值人口生育的小高峰，居民消费结构提档升级，消费潜力一触即发。

尽管如此，但我国目前的消费却遭遇了瓶颈，消费能力受限。王填用商务部监测数据来印证：在元旦和春节集中的1月份，3000家重点零售企业销售额同比增长仅为12.7%，远低于去年全年的15.9%。

王填认为，在促消费扩内需方面，迫切需要政府出台一系列“强心针”效应的政策，以突破消费瓶颈，改变当前的低迷局势。

4万亿直接带动10万亿-20万亿GDP总量

王填算了一笔账：“新四万亿”计划一旦得到实施，根据3-5倍的带动效应计算，4万亿元消费券将直接带动10万亿-20万亿的GDP总量。而且，通过发放消费券的形式，可增强消费者的消费能力，让想消费的人快速将消费愿望转化为购买行为，立竿见影地拉动内需。消费券的发放，把政府“还利于民”的政策直接用于消费环节，缩短了传导步骤和传导周期，是快速培育社会消费能力的有效方法，也是政府让人民群众享受改革成果、改善民生的体现。

[实施方案]

每人3000元，分两年发放

“新四万亿”计划如何具体操作？王填代表写了一个详细的方案。

国资委副主任邵宁曾公开表示，国企利润是全民储蓄。而据国家财政部公布的数据显示，2011年全国国有企业累计实现利润22556.8亿元。从公布的数据看，国企拿出4万亿的利润用于刺激消费是完全可行的。具体做法是：

1.由国家统一印制面值为50元、100元的消费券，分两年向全体中国公民发放，每年发放1500元/人，2年合计3000元/人。此消费券在使用时可以直接抵用人民币。

2.此消费券在使用时，均为一次性使用，不找零。为防止消费券变相转变为储蓄，对国家金融秩序产生干扰，可以由国家统一设置使用期限。

3.对消费券的使用制定严厉的配套性法律。