3月4日，全国政协委员吴一坚发言新华社发  昨日，住陕全国政协委员、中华全国工商联副主席吴一坚建议，制定《公民救助行为保护条例》，救助人因提供救助造成自身人身损害的视同工伤，依法享受工伤保险待遇。

　　吴一坚说，无论是老人摔倒没人扶，还是小悦悦事件，都反映的是一种社会安全感的缺乏。本来是出于好心帮忙，结果可能反被指责为肇事者。还有救助人在救助过程中受到损伤，遇到赔偿难。

　　吴一坚在提案中建议制定《公民救助行为保护条例》，应以“救助行为”为核心，着重考虑免责原则、举证规则、人身损害待遇、救助行为确认、法律援助、鼓励作证、惩戒措施、政府慰问等方面的问题。

　　对于救助人应给予免责原则。救助人提供救助行为，除存在重大过失，对救助行为的后果不承担法律责任；在举证方面，被救助人主张救助人在实施救助过程中存在重大过失，造成救助不成功后果，或者认为被救助人遭遇的人身伤害是救助人造成，要求救助人承担赔偿责任的，被救助人应当提供证据证明。没有证据或者证据不足以证明被救助人主张的事实，由被救助人承担不利后果。

　　吴一坚还建议，救助人因提供救助行为造成自身人身损害的，属于职工的，视同工伤，依法享受工伤保险待遇；不属于职工的，其医疗费、丧葬费社会治安基金承担。救助人因救助行为死亡的政府组织应给予抚恤金或者致残的慰问金。

　　本报特派北京记者张小刚