大河报吴俊池 王磊2016-12-22

核心提示|郑州限购再次升级！昨晚8点左右，郑州市政府官方网站发布《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产调控工作的通知》。根据该通知：外地人在郑州买房，需提供在本市连续缴纳2年以上（含2年）个人所得税或社会保险证明。另外，郑州180平方米（含）以上住房（包括新建商品住房和存量住房）也被纳入限购范围。

新政|外地人在郑州买房需2年以上个人所得税或社会保险证明

为什么郑州突然要限购？郑州市政府一位负责人介绍，这样做是为了进一步做好郑州市房地产调控工作，抑制投资投机性购房行为，稳定住房价格，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

此次限购措施的主要内容

非郑州户籍家庭，在本市购买住房时，需提供在本市连续缴纳2年以上（含2年）个人所得税或社会保险证明。

同时，郑州升级现有限购政策。在《郑州市人民政府办公厅关于在郑州市部分区域实施住房限购的通知》规定限购区域内，将180平方米（含）以上住房（包括新建商品住房和存量住房）纳入限购范围。

郑州使用住房公积金贷款购买首套自住住房的，不仅要严格执行贷款金额不超过相应最高贷款限额、月还款额度不超过家庭收入60%的规定外，市住房公积金管理中心要严格按照缴存余额规定的倍数发放个人贷款，不得突破。

郑州税务部门对定价过高、涨幅较大的房地产开发项目应进行重点稽查。

对脱离实际提高销售申报价格，经查证实际销售价格明显低于申报价格的，由房地产主管部门约谈企业，责令限期整改，拒不整改的可暂停该项目网上签约资格。

本轮郑州房地产调控一览

9月14日深夜，郑州开始第一波调控，“限地价竞房价”、熔断机制纷纷出台。

国庆假期，郑州房地产调控正式升级，市内五区、航空港区、郑东新区、经济开发区、高新区施行限购180平方米以下商品住宅；郑州户籍允许购买2套，外地户籍允许购买1套；限贷政策要求首套首付提高至30%，二套首付提高至40%。

12月21日，郑州调控再次升级，增加了180平方米以上房源的限购；外来人口购买增加2年社保或纳税证明。

看法|2011年调控态势再现此次态度更加坚决

实际上，全国楼市调控不断升级。河南财经政法大学教授刘社说，继10月22个城市密集出台房地产调控政策之后，11月中旬，深圳、武汉、杭州、福州调控政策再次升级：深圳、杭州、武汉公积金贷款政策收紧，首付比例上调，深圳、福州暂停发放第三套房公积金贷款；武汉非本地户籍限购条件增加，需提供2年以上连续社保或个税证明，首付比例也有所上调。刘社说，这次调控，旨在促进房地产市场平稳健康发展。

“调控政策的出台并不意外”，泉舜集团郑州分公司副总经理王振东表示，在10月份郑州房地产市场调控政策正式出台之后，就有不少业内人士预测，调控可能会再次升级，而在10月2日、3日“限购限贷”组合拳打出后不到三个月的时间内，业内人士预测成真。

据了解，2011年，郑州市房地产市场进入“限购”阶段，相关部门开始调控市场，2013年，调控手段升级。王振东称，目前出台的调控手段几乎和2013年调控升级之后的政策“当量相同”，唯一不同的是，第四项和第五项加入了税务部门以及申报价格方面的具体措施。

从2011年至2013年调控升级，中间间隔2年时间，而今年10月3日“限购限贷”政策完全出台后，到12月21日调控升级，还不到三个月时间，“二次调控升级”时间明显缩短，表明了政府对于房地产市场坚决调控的态度。

保证“一步到位”，从近2个月郑州房地产的成交数据来看，楼盘来访量和成交量都有一定程度的下滑，王振东认为，此次调控政策中税务部门的稽查介入，表明行政手段对于市场的监督和引导，在进一步加强，如果调控不能“一步到位”，或许还会有后续调控政策出台，“但政府调控的根本，仍然是保证房地产市场持续平稳健康发展”。

变化|进一步去金融功能小户型、二手房价格或将松动

调控政策的升级，将进一步促使“过热”的房地产市场继续降温，中国房地产学会河南分会副会长、新田集团总裁冯常生指出，房子作为特殊商品能够进行抵押，再结合实体经济的不景气、加杠杆等实际情况，房子在目前情况下具备极强的金融属性，长此以往或将对未来实体经济与结构调整、创新创业产生不利，“多次调控，正是在去除房子的金融功能属性”。

对于调控政策的出台，冯常生认为，有关部门在施行调控政策的时候，或许可以有更好的方式，在问题处于萌芽阶段，就做出稳定的预期，2015年12月郑州房地产市场主旋律还是“去库存”，2016年12月已经变为“调控限购”，可谓“冰火两重天”。

冯常生提到，从根本上能够解决目前房地产问题的关键，仍是增加土地供应，让市场产品分层分类，政府作为民生底线的“守护”，供给刚需商品住宅和廉租房产品，由市场和企业进行开发中高端改善型产品，由政府来“托底”，让市场在资源配置过程中发挥基本调节作用。

限购升级中第五条，“对脱离实际提高销售申报价格”，冯常生表示，这样做主要是为了防止部分开发商留足涨价空间、虚高申报价格，目的还是为了控制价格上涨。

“小户型和二手房的均价，或将产生一定程度的下降”，冯常生认为，180平方米以上户型被限购，会有一部分购房者卖掉一套房子，以获得北龙湖等180平方米住宅的购买资格，调控升级对于商办公寓、绿博片区、洞林湖等不限购区域是个利好。