位置示意图

左图为中国主张的边界线，右图为印、越联合开发的区域示意图，分别为127号（红色）和128号区块（黑色）。（备注：两图图例不相同，请结合东经110°经线的位置进行判断。）

人民日报：两个区块都部分进入中国管辖的海域

印度、越南联手开发的区块是否涉及中国主权海域，此前各方透露的信息非常笼统。《人民日报》记者就此进行了调查，并于9月下旬发布了调查结果。

127号区块面积9246平方千米，128号区块面积7058平方千米。这两块油气区块位于越南平顺省潘切市以东海域。

人民日报记者在网上查到的澳大利亚必和必拓公司所属的石油公司的区块分布地图表明，这两个区块的位置，大体上是在中国南沙群岛海域西侧。人民日报还从权威机构了解到，有两个区块部分进入了中国管辖的海域内，构成了对中国主权的侵犯。

越南在南海上的石油钻井平台

2006年印度方面就已经开始了对两区块的勘探工作，并投入大量资金

事实上，印度公司早在2003年就介入到了越南的石油开发中，不过那个项目是由英国石油公司主导，据说也不在争议区域。

2006年，印度方面和越南已经就127和128号两块油气田达成了开采协议，由印度全权负责的钻探工作随即展开。根据印度方面的说法，127号区块是离岸深井（200米以上就是深井，这口井在400米以上）。截止2010年3月31日，印方一共投资了6800万美元，但是钻到很深的地方也没发现油气资源的影子，所以他们决定放弃。

128号区块则不同，截止今年3月31日，印度方面已经花了4600万美元，还因为地质方面的原因而暂停。不过，印度方面曾表示，预计这口井在2012年就能产油了。所以，印度和越南方面的油气开发协议主要指的就是这一块。

综合以上信息综合判断，尽管预计要投入2亿多美元，但是印度方面确实对这里的石油开发很有耐心，经济利益是强烈的动机。

越南的现实利益：倚仗外国力量开采石油，并且越多国家来“搅水”越好

回顾越南在南海的石油开发史就会发现，越南的石油开采几乎是靠着外国的技术和力量建立起来的。从上世纪70年代开始，越南先后与美国、欧洲、苏联就南海石油的勘探与开采展开过合作，1974年，美孚公司发现了第一块油田——“白虎”。1975年，随着南越政权垮台，美孚公司被迫撤离。之后，越共以接收“美帝遗产”的名义，邀请苏联继续开发“白虎”油田，苏联还在另一个试钻地——“大熊”油田钻出3口油井。两国于1981年6月成立“越苏石油公司”，接受苏联天然气工业部和越南石油天然气总局（后改组为越南石油与天然气集团）共同领导。苏联解体后，这个公司的利益由俄联邦继承。联合国发展计划曾经在2005年做过一个统计，该公司位列越南大型企业五强之内。2006年，该公司的收入超过50亿美元，约占越南石油出口总收入的60%，俄罗斯方面的净利润超过8.36亿美元。

而近年来，越南不停地邀请外国企业来共同开发油气。越南石油与天然气集团现有76个对外合同。

为什么要请那么多的外国公司来一起开发呢？最重要的原因还是石油已经成为越南的重要经济支柱，越南方面的开发能力却不够，技术、资金都存在严重问题。越南从1990年开始变为石油出口国。2010年越南石油与天然气集团总收入为478.4万亿越南盾（1美元约合2.1万越南盾），约占当年越南国内生产总值的24%。但是和一开始遇到的情况一样，越南开采石油有很多技术难题，当年如果不靠美苏的帮助，根本开采不了。这是因为这些石油基本上都储存在花岗岩层，世界罕见。而且就财力来说，海上石油开采是一个高风险、高技术、高投入的产业，据测算，每钻井一米耗资约1万元人民币，而海上钢结构平台每平方米造价就高达两万美元，如此算来，建设一个中型的海上油田投资将在3亿到6亿美元之间，而一个大型油田总投资将高达20至30亿美元。越南单独开采没有这个实力。

另一方面的原因是，南海石油对越南来说非常重要，而中国又被视作最大威胁，越南巴不得越多国家介入越好，这样南海问题就越来越国际化，触及到许多国家的利益。日本媒体称，中国海监船在今年5月剪断了越南越界开采的勘测船电缆之后，很多西方公司都放慢在南海开采石油的步伐，所以越南方面更要大张旗鼓地拉印度入伙。

印度的现实利益：作为一个贫油国家，印度对进口石油的依存度比中国还高

印度是贫油国，2006年探明的石油储量仅占全球的0.6%。印度石油产量对外依存度很高，70%以上的能源依赖进口，有一个统计称印度对进口石油的依存度比中国还高75%。所以，近年来，该国开始对外拓展能源渠道。

还没有见到油气的这两个区块，是印度在越南最大的投资，有消息称其占了印度国有企业对越投资的一半。总之，尽管印度石油公司的开采能力不是很强，尽管目前印度在越南合作开发的油气田资质不算太好，但是从长远打算，印度瞄准南海的石油很自然，这里可有着“第二个波斯湾”的称谓。

在南海做勘探的印度工程师

经济：早就在多领域全方位展开合作

除了能源，印度和越南两国还在钢铁、医药、民航等多领域进行合作。在2009年印度与东盟签署了自由贸易协议后，印越双边贸易额现已突破20亿美元。

10月12日，两国还确定双边贸易到2015年从目前的27亿美元增加到70亿美元，并计划明年开通直航。

军事：越南允许印度使用具战略意义的港口，以前此港口是美军用的

印度和越南的军事合作越来越紧密。印度2007年曾经从退役的11艘俄制舰艇中拆解了5000多个零件，提供给越南海军，以便使越南海军现役最大的舰船“别佳”级护卫舰恢复战斗力。去年，印度和越南国防部长举行会谈，决定加强两国军事合作关系，共享山地和丛林作战经验，印度还表示将大力帮助越南加强军队、尤其是海军的实力。根据双方达成的决定，印度将为越南军队提供信息技术和英语人才培训方面的帮助。印度国防部长向越南领导人表示，印度将重点帮助越南升级其军事硬件，包括海军舰艇的维修和保养。

不过最具代表性的还是，越南允许印度使用具有战略意义的芽庄港，而该港口以前是供美国使用的。7月末，印度军舰“艾拉瓦特”号从芽庄进入北部湾地区，据称受到中国海军的“喊话”。一个多月后，印度媒体曾经热炒此事，认为中国妨碍了自由航行。

如同在经济方面一样，越南展开和印度的多方位合作很大的一个因素就是遏制中国。而这背后深层次的原因在专题《南海问题挑战越南政府》中已经有了全面的阐述。那么，印度方面又打的什么算盘呢？

中国在南海上的海监船

历史沿革：这是印度自1992年开始的“东向政策”的一部分，印度不停加强自己与东盟的关系

1991年，印度拉奥政府启动经济自由化改革，对内放松国家对经济的管制和干预，对外大力推动出口贸易和吸引外资。次年，印度正式提出“东向政策”，和印尼、新加坡等国家加强往来。不过这一时期，印度主要是为了学习这些国家的经济政策和经验。而对于后来加入东盟的较穷的老挝、缅甸等国，印度并没有加强合作，自然，印度也没和1995年加入东盟的越南有太多往来。

因为1997年的东南亚金融危机和1998年印度核试验，印度和这些东盟国家的关系一度陷入僵局。2000年后，印度开始了和东盟成员的全方位合作，并且成立了“恒河—湄公河合作组织”。2010年，印度外长甚至公开宣称，印度已经成为一个东亚国家。

印度现在的“东向政策”有几大诉求。一方面，印度有着大国梦，希望能够走出南亚次大陆，扩大在亚太地区的影响力，2004 年11 月，印度总理辛格还提出建立“亚洲经济共同体”的设想；另一方面，这也和促进本国经济发展相关；当然，平衡中国在东南亚的影响力是重要因素。

所以，印度不止和越南，而是和东盟内的国家全方位建立联系。就在印度和越南建立起亲密关系的同时，因为“大坝问题”而和中国有些关系紧张的缅甸也和印度加强了联系，缅甸总统吴登盛开始了对印度进行为期四天的访问，这是吴登盛上任后的第二次出访，第一次是今年5月来中国。

重要目的：对中国在南亚和印度洋地区的影响还以颜色，印度也将越南视为遏制中国好砝码

南亚：中国与巴基斯坦的良好关系一直为印度所忌。在尼泊尔，中印两国也屡屡有较量，甚至出现过好几次间谍风波。印度外交官巴德拉库马尔大使指出，印度参与南海石油开发的焦点绝不是能源安全或者是国际法，而是中国、巴基斯坦、印度三角关系的另一个翻版，是为了形成中国、越南、印度之间的新三角关系。由于越南与中国之间存在南海争端，就使得越南成为了印度遏制中国的最好选择。

印度洋：今年7月19日，国际海底管理局理事会核准了中国大洋协会提出的多金属硫化物矿区申请，使得中国在西南印度洋国际海底区域获得了1万平方公里的专属勘探区，并在未来享有优先开采权。这让印度很不满。并且，中国和地处印度洋和太平洋交汇处的东帝汶等国的关系在不断加强。印度方面对此很担忧，印度海军消息人士表示：“中国将来会将重点从南海转向印度洋。为防备这一点，印度需要先下手为强”。南海争端升级后，印度某战略家在印度主流媒体上呼吁印度要抓住机遇，及时向争议海域派遣印度舰队，和所有与中国有争议的国家立即开展紧密合作，以实现印度在南海的存在长期化甚至永久化。这位印度战略家认为，此次南海争端对印度是天赐良机，如果印度借此实现了上述目标，将对中国未来挺进印度洋构成最大制约。印度的理论是印度洋固然不是印度的洋，但南中国海也不是中国的海。

总之，因为历史原因，印度对中国一直颇为顾忌，而中国在被印度视为势力范围的地区影响力的加强，也当然让印度心怀忌惮，想办法还以颜色，牵制中国。而东盟诸国也乐观其成，想要利用印度来制衡。这些国家还都在增强各自的军事实力，自2000年以来，印度尼西亚、新加坡和马来西亚进口武器总额分别增长了84%、146%和722%。

不过，印度和中国爆发正面冲突的可能性很小

印度共有700多个大小土邦，历史上只有过三次统一。在1950年宪法中废除土邦之后，印度才真正成为一个现代国家。但种姓、宗教、民族和阶级的对立与冲突仍在撕裂这个国家。印度的统一既然难得，今后维持统一也不容易。印度已经有了快速发展的经济，但在今后数十年内仍然是相对贫困的人口占大多数。同时，中国在国内也面临许多挑战。两国都会把更多注意力放在国内。这是中印缺少冲突动力的一大原因。

另一方面，中、印之间的双边贸易往来很频繁，今年有望实现600亿美元的贸易额，在经济利益之下，双方也不会轻易爆发冲突。