东北一铁路遭层层违规分包 骗子承包厨子施工

一个总投资23亿的重要铁路项目，竟被层层转包、违规分包给一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头；本应浇筑混凝土的桥墩，竟在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

记者调查东北的一项铁路工程时发现，工程中潜藏的漏洞与问题令人触目惊心。一条连施工者都直言“通车后我可不敢坐”的铁路线，究竟在哪些环节出了问题，又在滋生出怎样的灰色链条？

据新华社电

调查

层层分包，施工队负责人竟是厨子

曾经做过厨师、开过饭店、修过路的农民工吕天博对建桥一窍不通，然而，2010年7月，吕天博却签订了一份“施工合同”，带着几十名农民工开始修建一项重要铁路工程的一座特大桥。

吕天博参与修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74.1公里，总投资23.11亿元，由铁道部批准建设，项目业主单位为沈阳铁路局。

2009年6月，沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中国中铁九局集团有限公司（以下简称中铁九局）中标。中铁九局中标后将这一工程分割为多个标段，分包给江西、湖南、河南、福建的多家建设公司，而其中的江西昌厦建设工程集团公司（以下简称江西昌厦）又将工程分包给几个并无资质的农民工队伍。

吕天博介绍，江西昌厦承包的工程内容包括头道松花江2号特大桥、3号特大桥与胜利村隧道等。吕天博自己负责2号特大桥的施工，而3号桥及隧道工程的施工负责人和他一样，都是没有建桥经验的农民工，签订施工合同前，没人对他们进行过任何的资质审查。

蹊跷合同，签订者“查无此人”

更蹊跷的是，记者在调查此事时，又得到一个匪夷所思的消息：负责承包项目的江西昌厦在已经施工近两年之后突然于2011年9月发表声明，称该公司从未与中铁九局签订过靖宇至松江河的新建铁路项目的合同，并称被犯罪分子伪造该公司印章承接该项工程。

江西昌厦一名姓黄的法律顾问向记者出示了由南昌市公安司法鉴定中心出具的几份公司印章鉴定文书，黄律师称，与中铁九局和施工队签合同的并非江西昌厦的工作人员，而是一伙诈骗分子。

偷工减料，桥墩竟用石块填

更为严重的是，在几座特大桥的修建过程中，还普遍存在偷工减料问题，由此带来的质量与安全隐患难以预测。

据吕天博、郑伟等施工人员反映，几座特大桥在修建过程中，原本应全部由混凝土浇筑的桥墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，给桥墩留下极大的安全隐患，而项目经理部却照样签字验收。

通过多方取证和现场调查，记者找到了3号特大桥12、13号桥墩被投放石块的多份相关证据。一个名叫大伟的施工人员承认，今年6月份，他曾亲自向12号桥墩内扔过石块。3号桥的另一名施工人员柴芳则在电话中回忆当时的情况：“5、13、8、 9、 11号墩，都用翻斗车往里填石头，哪个都得一二百方的样子，石块不够用时，连废渣都往里推。”她还说：“13号墩就在江心，你要往下钻，不到两米就都是石头……”

记者搜集到了2号、3号桥的设计图纸，按照图纸，所有桥墩基座必须全部由混凝土浇筑。那么，在混凝土中掺杂石块，会有怎样的质量问题？记者就此采访了中铁大桥局桥梁科学研究院的一名赵姓研究员。

他表示，这种偷工减料的行为会带来巨大隐患。“基座就好比是鞋，混凝土浇筑的桥墩是脚，鞋里如果有大量碎石子，能站得稳吗？”他介绍称，在桥墩底部投放石料会使桥墩底部出现斜坡或严重的受力不均。一旦铁路建成，长期遭受到各种力作用，就可能出现桥墩倾斜甚至断裂的后果。

对于这样的工程质量，一名叫丽明的施工人员更是直言：“他们扔石头，我说千万别这么整。将来这趟火车通了，我可不敢坐。”

回应

资质审查：“领导介绍的，怎么审查”

在违规分包中，最令人不解的便是为何会出现“骗子承包、厨子施工”的荒诞场面。

对此，记者先是从中铁九局2011年1月26日的一份文件中看到这样的说法：“由于中铁九局宇松项目部在劳务分包资质审查时把关不严，导致江西昌厦建筑工程集团公司在无隧道施工资质的情况下，承揽了隧道施工任务。”

而项目部的一名负责人聂喜峰称：“负责资质审查的是公司的成本管理部，审查时只是直接看的原件，上面都盖了公章，并没有用别的方法进行审查，证件全了就行了。”

而中铁九局三公司的一名王姓负责人则不经意透露了事情真相：“江西昌厦是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查？”

工程质量：处罚文件承认偷工减料

聂总最终承认，九局没有偷工减料，但的确存在工程分包的问题。随后，记者出示多份证据指出工程质量的问题，聂喜峰表示自己并不清楚此事。

记者随即拿出一份项目部在2010年7月印发的《处罚决定》。文件称，“江西昌厦公司，由你公司负责施工的头道松花江3号特大桥工程，在灌注C35混凝土时野蛮施工，擅自用吊车挂吊斗向浇筑的混凝土中添加石块，严重影响基础混凝土强度……情节恶劣，后果严重”，并在最后作出处罚一万元的决定。

对此聂总又表示，当时是现场监控发现存在问题，公司让他们清理，并下发了文件。然而，记者调查发现，项目部并未就此进行彻底调查，这样的行为也并未停止。

最新进展：问题铁路全线停工接受检查

就在松花江3号特大桥12号桥墩内被投放石块之前，该线路的项目经理高奎成已经掌握了相关情况，遗憾的是高经理却没有在第一时间返回现场制止这一偷工减料行为的发生。

中铁九局党委宣传部仇姓部长介绍，目前该条铁路已经全面停工，正在等待由沈阳铁路局和中铁九局联合组成的调查组的全面质量检查。仇部长说，“一旦查出有问题的桥墩，我们马上就安排爆破，把桥墩炸掉，重新建新的，所有的损失我们九局自己承担。”

目前，一个由多部门组成的调查组已进驻工地开展全线路的质量大检查。但多位居住在工地附近的目击证人和举报人却向记者反映，从来就没有调查组的人找过他们了解情况，更没有人让他们指认过投放石块的现场和位置。

律师说法：工程涉嫌多宗犯罪

中国法学会刑法专业委员会会员张平指出，该条铁路不管是施工者还是组织管理者都涉嫌多宗犯罪。

张平说，首先，中铁九局三公司居然让一伙骗子可以凭借伪造的公章和文件就能承包工程，并且还在工地上干了接近两年的时间。这种行为很明显涉嫌我国刑法中所规定的玩忽职守罪，并且后果相当严重，依法应该追究该公司法定代表人及相关人员的刑事责任。

张平还指出，那些能够通过偷工减料获得利益的施工者同样涉嫌犯罪。张平介绍，我国刑法中还规定了偷工减料给工程造成严重质量问题的犯罪，罪名叫重大工程质量事故罪。

最后张平表示：“从现有的情况来看，那伙骗子是通过沈阳铁路局的一名领导介绍才得以进入到该工程内的，那么那名领导是否通过引荐骗子承包工程而获利呢？那名领导是否也应该承担相应的党纪或是法纪的责任呢？这还是需要引起有关部门高度重视的。”