伊朗核问题这些年来一直都是中东地区一个焦点。随着问题进一步升级,国际社会普遍担心,以色列会如07年摧毁叙利亚核反应堆那样攻击伊朗核设施。如此,中东势必会很动荡。
可问题是,尽管以色列从没公开承认过,但是它几乎是个公认的有核武器的国家。许多舆论都认为美国在对待以色列和伊朗的核问题上是明显的“双重标准”。到底伊朗和以色列在发展核武器上有何不同?
2011-12-02 第 1898 期
以色列被认为在上个世纪60年代就拥有核武器
以色列从来没有承认过自己拥有核武器。去年英国《卫报》公布了一份文件,显示以色列曾经打算在上个世纪70年代向南非出售核弹头。如果文件内容属实,这是关于以色列拥有核武器的首份官方书面证明。但以色列官方公开表态,以“莫须有”评价《卫报》这则报道。
不过许多的材料都认为,以色列其实早在上个世纪60年代就拥有核武器或者拥有制造核武器的能力。目前以色列到底拥有多少核武器是个谜。英国《简氏防务周刊》和瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所提供数据显示,以色列拥有超过200个核弹头,和英国大致相当。
以色列希望发展核武器当然与其自身的危机感息息相关。自建国之日起,以色列就面临着在阿拉伯国家的包围中生活的问题,所以他们不惜动用一切力量来保卫自己的安全。有分析认为,当年的南非也是在深入骨髓的孤立感下发展核武的,而一旦不再被孤立,以色列也可能学南非放弃核武。
伊朗现在到底有无发展核武是个谜
伊朗到底现在有没有核武器,又或者是不是在造核武器?这更是个谜。国际原子能机构最新的这份报告也只是称可靠信息表明,伊朗与核武器研制相关的活动可能仍在继续。但是伊朗是不是试图生产核武器并没有个明确的答案。这其实是以前报告的重复而已,并没有突破性的东西。
事实上,与以色列的刻意模糊化一样,伊朗官方在核武器这个问题上也是模糊化处理。伊朗曾经在2005年承认过它没有向国际原子能机构披露其开展分离钚元素试验活动的真实时间。而伊朗在核问题上一直被诟病的原因就在于它拒绝向国际原子能机构报告浓缩铀的处理工作。许多进入伊朗的专家、学者,记者能够接触到的东西都是在官方严格限制之下的,所以实在无法判定真假。以色列一直相信伊朗离核武器只有几步之遥;美国情报机构则在2007年曾经做出评估,表示伊朗在2003年就放弃了核武器,不过这个评估也不是最终结论。长久以来,关于伊朗制造核武器的爆料很多都来自伊朗外逃的反对派等,可信度到底多高,并不好说。
总之,伊朗也许明天就能有核武器,也许再过很多年也没有,并无十分明确的信息。可问题是,为什么伊朗就得接受国际原子能机构监督,以色列则不用呢?
以色列始终未加入“不扩散核武器条约”,不接受监督
以色列同伊朗一样,都是通过一项名为“和平发展核能”的计划来开展核武器研究的。根据解密的文件,从1958年开始,以色列利用这一计划作为掩护,通过与法国的合作,在迪莫纳进行秘密的核试验。但是直到两年后,美国情报人员才得到这一消息。时任美国总统肯尼迪给以色列施压,要求派人视察核基地,但是视察受到了诸多限制,最后得出的“和平利用”的结论自然可疑。
不久肯尼迪遇刺,约翰逊上台。在此期间,以色列多次向美国要求供应各种先进武器。而美国的条件之一就是要求以色列加入“不扩散核武器条约”,但是得到的只是“我们不会是中东地区第一个使用核武器的国家”的承诺。而约翰逊在这一问题上并不强势,最后错过了很多好机会。
随着尼克松上台,为保持中东的稳定,他急切地想在制止以色列发展核武器上比前任更有作为。但是尼克松并未成功。更有消息称,其实尼克松和时任以色列总理梅厄夫人达成了一个协议,即,只要以色列不公开其核计划,也不公开核试验,美国就不会对以色列进行核检查。
其实,“不扩散核武器条约”1995年后的几次会议上,要求以色列加入缔约国都是重要议题。有四个没有加入条约的国家很受瞩目,分别为以色列、印度、巴基斯坦和朝鲜(加入又退出)。而因为没有缔约,所以就不用接受国际原子能机构的检查,而缔约国则必须遵守严格监督,并且汇报。
美国为何如此“让着”以色列
通过上文可以看出,以色列的核武器问题是个老问题了。但是在上个世纪60、70年代,美国屡失先机,最后造成了现在的局面。这其中有很多偶然性的因素,例如,肯尼迪总统如果没有遇刺身亡,他相对强硬的态度可能会起作用。而美国也并不是想放任以色列拥有核武器,只是,它有更多的考虑,与以色列的盟友关系就是其中很重要的一环。
有评论认为,美国跟以色列的良好关系来自于美国犹太人,以及他们所组成的强大的“说客”团体,这些人甚至可以左右华盛顿的中东政策。这种认识有道理但不全面。就拿犹太游说团体和阿拉伯游说团体的政治献金来说,后者付出的其实比前者多。
如今,在政治选举中, 美国大多数犹太组织更主要的是根据候选人在堕胎权、教育,同性恋者权利等社会问题上的立场对政治人物进行评判和选择, 对以色列的支持已经退居次要。更有趣的是,2002年一个调查显示,三分之二的美国犹太人支持巴勒斯坦建国,而持这一立场的其它美国人不到一半。其实,这和许多美国人的信仰有关,许多基督徒支持犹太人复国是来自基督教的“末世论”——据“末世论”,犹太人占领“应许之地”之后,基督复临的时刻即将到来。尽管不是所有教派都赞同末世论的观点,但是这是一股至关重要的思潮。当然除此之外,还有同情,盖勒普今年年初的一个调查显示,三分之二的美国人都同情以色列。因此,美国跟以色列的盟友关系实在有着非常广泛的民意基础。
对于政客而言,国家利益则是必须要考虑的。以色列是个民主国家,和美国意识形态相似,又是位置重要能够保持比较稳定状态的中东国家,在国际大事中,以色列和美国步调很一致。所以,无论从哪个方面讲,和以色列交好都符合美国的国家利益。并且,国际社会也不太担心可能早在上个世纪60年代就已经拥有核武器的以色列会率先使用核武器。
伊朗不一定真发展了核武器
伊朗的核武器是个谜。如果说以色列的模糊化是为了低调处理,那么,伊朗的模糊化某种程度上有一种“高调”的影子。专题《伊朗为什么要跟美英死扛到底》已经分析了伊朗发展核武器迎合了国内的民族主义情绪。
另一方面,有一种分析认为,伊朗的核武器迷局也可能是故意为之,为了吸引国际目光,从而形成一种谈判优势。
当然,伊朗顺应国内趋势和一个大国梦而发展了核武器也不奇怪。
但是国际社会还是惧怕伊朗发展核武器
倘若伊朗真的发展核武器,最让国际社会担心的就是引起了中东的核武竞赛,又或者中东地区的平衡被打破,甚至引发战争。另外,舆论还相当担心伊朗会把关键的核技术或者核材料传授给一些恐怖组织。而作为“不扩散核武器条约”的缔约国,如果伊朗违约的话,那么会不会在世界范围内有更多国家不遵从这个条约,引起世界范围内的核武器竞赛呢?
这些担忧确实都存在。不过如果伊朗真的公开发展核武器(不管主动还是被动),那么它就必须承受被国际社会抛弃的结局。而即使伊朗拥有了核武器,它肯定也不会刻意去使用,广岛和长崎之后,人类历史上就没有再使用过核武器,那些拥有核武器的国家都为震慑作用,又有谁会真正冒天下之大不韪呢?另外,对于中东地区的其它国家来说,得到美国的帮助,加强导弹防御能力比起发展核武器来说是更为现实的选择。所以,无论如何,伊朗真正制造出核武器对它来说也不一定是什么好事情,而公开否认私下“暗示”,同时秘密研发拥有核武器的能力可能是更好的选择,无论是对迎合国内的民族情绪还是对国际关系中的谈判优势,都有一定帮助。
以色列如果打击伊朗核设施势必形成多输的混乱局面
以色列在1981年打击过伊拉克的核设施,在2007年又打击过叙利亚的核设施。几年前开始,关于以色列会打击摧毁伊朗核设施的传言就一直存在。而打还是不打,以色列内部有很大的分歧。以以色列总理内塔尼亚福和国防部长巴拉克为首的一派主张打击伊朗的核设施,而反对者们则认为靠外交斡旋更重要。各方观点都一致认为,美国不会同意袭击伊朗核设施。因为一旦以色列袭击伊朗核设施,随之而来的可能就是一场中东地区的局部战争。
对于伊朗来说,一旦国内的核设施被攻击,国内就会团结起来,反对派也不会“反对”了,在民族主义情绪高涨下一致对外。而本来伊朗也受到“阿拉伯之春”的波及,国内本来也有很多矛盾,这下反而被掩盖。
美国布鲁金斯学会萨本中东政策中心曾经在去年模拟了以色列袭击伊朗核设施之后的一系列反应,这个结果在美国政府和军方中都流传得很广。模拟出的结果是:
在以色列攻击之后,伊朗肯定会偕同盟友黎巴嫩真主党和哈马斯进行对以色列的反击;而伊朗可能会认为沙特为以色列的袭击提供方便,从而袭击沙特的炼油中心,同时煽动什叶派穆斯林对沙特政府发难;在以色列反击之时,伊朗也会打起自己的王牌,通过一些手段让世界油价开始上涨;美国不得不向海湾地区大幅增兵。
总之,最后没有谁会是赢家,并且伊朗的核设施隐秘又分散,以色列的攻击能否摧毁其核设施还是未知数。就算设施被摧毁了,研发能力也一样在。
为什么舆论认为会是以色列出头打击伊朗核设施
以色列和伊朗都同为非阿拉伯国家。历史上,犹太人和波斯人一度关系还不错。而在以色列建国之后,两国关系也还可以,但是受到伊朗国内保守的宗教势力的反对。而在伊朗伊斯兰革命之后,两国关系逐渐交恶。一方面,以色列与被赶下台的巴列维国王关系不错,宗教领袖霍梅尼总是与反美反以交织在一起,因此霍梅尼对以色列国家的理解与认识就决定了伊朗与以色列的关系与巴列维时期相比必然会发生根本性改变。
另一方面,伊朗也认为以色列是美国在中东的代理人。复杂的地区安全格局和宗教意识形态等外部因素导致了后“9•11时代”伊以关系的持续恶化。
而两国关系恶化的一大因素正是在伊朗研发核武器这个问题上。因此舆论才普遍担心以色列会先发制人。
如今的危机其实和2009年时候很像,伊朗核问题为时已久,靠武力解决当然不是个好办法。