临时环卫工清扫马路时遇车祸被认定为工伤 　　市政局欲甩“临时工”工伤包袱状告人保局 　　本报记者范传贵 　　本报通讯员郭小生 　　由市政部门临时聘用的女环卫工王丽,在清扫马路时被汽车撞成重伤,肇事司机逃逸。此前,市政部门既没有和她签订正式的劳动合同,也没有为她缴纳工伤保险。作为“临时工”的王丽遭遇此祸,能否被认定为工伤? 　　河南省登封市人力资源和社会保障局给出的是肯定答案。然而,正因为这一工伤认定,王丽的用人单位——登封市市政管理局将登封市人保局告上了法庭,要求撤销工伤认定。 　　近日,河南省郑州市中级人民法院对此案作出二审判决,维持一审法院的判决——工伤认定合法有效。 　　环卫工扫街遇车祸被认定工伤 　　2010年5月11日上午8点30分,河南省登封市环卫工人王丽像往常一样,在市区自己“包片”区域清扫垃圾。意外在一瞬间发生——当她扫到颍河路与福佑路交叉口的机动车车道时,一辆疾驶而来的车子将她撞翻。 　　肇事车并没有因为王丽痛苦的呻吟而停下。事故发生后,王丽被送往登封市第二人民医院救治。经医院诊断,伤势严重。 　　之所以当一名环卫工,是因为家里经济困难,而如此一劫简直是雪上加霜。王丽的家属找到了她的“东家”——登封市市政管理局。经过双方协商,登封市市政局给了王丽家几万元作为医疗费。 　　然而,对于雪上加霜的王丽一家而言,这些钱在支付完医药费后便所剩无几,而等待王丽的是漫长的无法工作的日子。2010年7月26日,王丽的婆婆宋秀珍向登封市人保局提出工伤认定申请。 　　同年9月30日,登封市人保局在经过调查审核后,作出了工伤认定决定书:依据《工伤保险条例》第十四条第一项规定,确认登封市市政局职工王丽所受伤害为工伤。 　　登封市政局不服这一工伤认定,向登封市人民政府申请行政复议。2011年1月28日,登封市人民政府作出行政复议决定书,维持了人保局作出的上述工伤认定。 　　市政局:“临时工怎能定工伤” 　　登封市市政局对于登封市人民政府的行政复议依旧不服,于是将人保局告上了登封市人民法院,王丽被列为第三人。 　　在法庭上,登封市市政局提出,该局是国家事业编制单位,王丽与市政局之间并未建立劳动合同关系,系原告单位雇佣的临时工,而被告没有经过认真的调查研究,就认定王丽为原告的职工,所负的伤害为工伤,这是不符合事实真相的。 　　此外,市政局提出,被告人保局在对王丽进行工伤认定时程序严重违法,导致认定事实错误,为此请求法院撤销工伤认定决定书。 　　被告登封市人保局则提出,根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。王丽虽然没有和市政局签订正式的劳动合同,但是双方存在着事实上的劳动关系,而事实劳动关系也是《工伤保险条例》所认可的。

　　作为第三人的王丽当庭同意人保局的答辩意见。

　　事业单位性质不影响工伤认定

　　法院经审理查明,登封市市政管理局与第三人王丽虽没有签订正式的劳动合同,但是相关证据证明原告与第三人之间存在事实劳动关系。王丽在工作期间因工作原因受到事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定的应当认定为工伤的情况。人保局作出的工伤认定决定,事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确,应予维持。

　　对于市政局认为自己是事业单位性质,王丽不是在编职工,系临时职工,不能认定为工伤的说法,法院认为,综观整个工伤过程,王丽于2009年3月即在市政局工作,其在工作期间受到伤害,应系工伤。市政局单位的性质不影响其工伤的认定。

　　一审判决后,登封市市政局不服,向郑州市中级人民法院提起上诉。近日,郑州市中院经审理后作出二审判决,维持了原判。

　　二审判决后,《法制日报》记者采访了登封市法院行政庭副庭长李耀武。他认为:“现在全国各地很多环卫工人都是临时工,但是这些临时工和市政部门也是形成事实上的劳动关系的。她承包清扫一段路,不管冬夏,保持着这段马路的清洁。那么在扫马路的过程中,遭遇车祸,应该是算工伤的,否则困难群体的权益得不到保障。”

　　对于这一案件,李耀武告诉记者,主要责任还在于市政管理局。“既然是你招聘的环卫工,长期在马路上清扫卫生,按《工伤保险条例》第二条规定各类组织和有雇工的个体工商户应当参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。”他认为,如果单位缴纳了工伤保险费,那么出了交通事故导致职工受伤的,应该由劳动保障部门来支付这笔费用。现在既然市政管理局没有交,出了事以后自然要出这笔钱。

　　李耀武还透露,这类工伤认定的案件一般要走很长程序,市政管理局可以先复议,复议完了以后起诉,一审,二审,结束后还有一个仲裁,仲裁完了以后他们还可以针对赔偿这块打民事诉讼,再一审、二审。“所以工伤赔偿这类案件,如果走法律程序最快也得一年多时间。而有一些用人单位,他们会故意拖延时间,比如等到复议时间快到了,他们再申请复议。”

　　-案意点击

　　“上班‘偷菜’”的是“临时工”,“街边撒尿”的是“临时工”,“跨省擦鞋”的是临时工,“暴力执法”的还是临时工……

　　“十恶不赦”的“临时工”如今遭殃了,在工作中被车子撞翻,用人单位毫无悬念地提出,“她是临时工”。

　　随着一系列与临时工有关的网络事件被曝光,“临时工”被贴上一个个充满反讽意义的标签。

　　而事实上,“临时工”与正式工在身份上的差别,仅仅是一纸合同而已。他们和正式工一样是在为用人单位工作,甚至干得更多拿得更少,那么用人单位理所当然地要为临时工的一切职务行为埋单,临时工的过失就是用人单位的过失；临时工因公受到的伤害,就是用人单位卸不掉的担子。

　　在突发舆情

　　事件面前,临时工

　　成为了“挡箭牌”

　　而在因公受到伤

　　害时,临时工又成

　　了用人单位一心想

　　甩掉的包袱