老工伤人员这个群体是这样界定的,就是已经受到工伤的伤害,但是还没有纳入到工伤保险的统筹范围里来,而是由各个企业自行管理解决待遇的一批人员。这个群体在老国有企业特别是过去一些矿山、建筑企业当中比较集中。老工伤问题是一个经济体制转轨、企业改革涉及群体规模比较大的历史遗留问题。国务院作出决策全面解决这个问题。据我们初步调查,现在工伤保险制度已经覆盖了1.62亿职工,老工伤人员这个群体还有300多万人,包括国有企业、集体企业等,其中国有企业当中有伤残等级的,特别是1-6级工伤人员加上工亡职工的家属。这样一个群体特别是伤残和工亡职工的遗属是最需要帮助的,因为他们日常的医疗费和抚恤费用都是比较高的。国务院决定把所有的老工伤人员都纳入到这个范围里面来,但是首先解决这130万人的问题,在今年4月底,要将其全部纳入工伤保险的统筹管理。在今年年底之前,要把其他的老工伤人员也都纳入到工伤保险统筹管理。老工伤人员所在的企业,有一部分已经破产了,有一部分虽然没有破产,但是经营困难,很难再拿出钱来,所以在国务院决策中是多渠道筹资,首先存续企业应提供一部分资金支持,如果资金不足的话,目前工伤保险基金有一定的结余,用工伤保险基金结余再承担一部分,地方政府还要从保障和改善民生的角度再提供一部分财政支持。此外,中央财政对于老工伤人员特别集中的老工业基地、资源枯竭城市等,给予有重点的资金支持,这个预算已做了安排,而且已全部拨付到各省。
老工伤人员如何申报登记,老工伤人员的申报登记程序分为两类;一类是有用人单位的,用人单位将符合条件的老工伤人员及工伤职工供养亲属登记造册并在单位公示后,向当地人力资源和社会保障部门申报登记;一类是无用人单位的,此类老工伤人员由原单位主管部门或本人或其直系亲属直接向当地人力资源和社会保障部门申请登记。申请享受工伤保险统筹管理时,申请人应填报相关表格,并出示工伤证明材料,包括老工伤人员受伤、工亡时用人单位原始事故记录证明或工伤认定书、医疗诊断证明或职业病诊断证明书;工亡职工的供养亲属符合供养条件的证明材料;职工工伤(职业病)伤残程度证明材料;辅助器具配置证明材料;2010年老工伤人员伤残津贴、护理费和工亡职工供养亲属抚恤金发放财务账表。