昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的相关问题回答中外记者的提问。本报记者 赵亢 摄

称养老金投资运营办法正在论证，事业单位养老险改革适时全国推行

本报讯 （记者韩宇明）“养老金投资运营方向是明确了，但是具体的投资运营办法还在论证。”昨日，人社部部长尹蔚民表示，“从全国看，不存在养老金缺口的问题”。

投资运营方向已明确

尹蔚民表示，按照《社会保险法》的规定，养老金可以投资运营实现保值增值。国家“十二五”规划纲要也对养老金的投资运营、保值增值提出了明确要求。所以，对养老金投资运营实现保值增值而言，方向是非常明确的。

但是考虑到“安全第一”原则，具体的投资运营办法还在论证。尹蔚民介绍，全国社会保障基金理事会的养老基金是政府拨款用于长期储备的，而社会保险基金是企业和职工个人共同交的钱，主要是现收现付，有部分积累。“无论怎样投资运营，我们都要保障当期的发放，保障基金的安全。”

尹蔚民表示，“专家、老百姓对这个问题分歧很大。人力社保部门还需要广泛听取意见，认真地研究论证，然后才会适时提出建议方案”。

人社部副部长胡晓义昨日介绍，对于养老金投资运营，目前中央补助的部分继续委托全国社保基金理事会运营，属于个人缴费划转部分由各相关省份投资运营。而此前他曾向媒体表示，养老金投资运营会采取组合投资方式，而不是单一的模式。

扣财政补助13省有缺口

尹蔚民介绍，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。去年财政对职工养老金的补助约为1800多亿，如果扣除财政补助，13个省有缺口。“但是加上财政补助，全部都是收大于支。”

个人账户已做实2700亿

胡晓义介绍，我国城镇职工的基本养老保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的模式，个人账户积累的资金要逐步由原来的空账转为实账，这是国家确定的一个基本方向。目前在13个省份开展了部分做实养老保险个人账户的试点，已做实的个人账户资金达2700多亿。今后还要进一步推进做实养老保险个人账户工作。

热点问答

【就业难】

就业登记将实名制全国联网

问：今年我国的高校毕业生数量，可以说再创历史新高，如何解决他们的就业问题？如何保证高校的就业工作能够不再有水分？

尹蔚民：今年高校毕业生数量达到了680万，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。

现在高校毕业生的初次就业率是真实可靠的。当然，在计算口径上不大一致，比如我们把继续升学的、考研的，包括到国外就读的人员放在了统计口径当中，实际上这部分人是不需要安排就业的。当然，我不能排除个别地方或者是个别学校有这样那样的情况存在，但是我们高校毕业生的整体就业情况是稳定的，高校毕业生的就业率也是真实可靠的。人力资源和社会保障部门与教育部门正在加强协调，要进行就业登记实名制，而且要全国联网。

【退休年龄】

延迟退休年龄“尚未试点”

问：目前上海等地已经开始探索女性弹性退休制度，请问中央层面对此问题有何考虑？

尹蔚民：根据1982年全国人大常委会的规定，我国的退休年龄是女职工50岁、女干部55岁，男职工60岁，当然还有其他一些特殊的，比如女领导干部、一些专业技术人员，还有一些特别的规定。我们国家现在退休年龄的年限和世界上大多数国家相比还是比较年轻的，退休的年龄是比较早的。为了应对人口老龄化对我国养老制度的挑战，也为了更好发挥人力资源的作用，特别是现在正处于逐渐由劳动力的无限供给向有限供给的转变，我们需要研究我国的退休年龄问题。

我现在需要纠正的是，个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央，我们现在还没有进行试点。我们还需要进一步的研究，需要论证和测算，也需要社会各界统一思想认识，我们会适时地提出这样的政策建议。

【退休待遇】

适时全国推事业单位养老险改革

问：现在企业和事业单位的退休人员待遇差别较大，群众反映强烈，国家采取什么措施能够尽快解决退休人员双轨制的问题？

尹蔚民：从长远来说，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。就这一问题去年通过的《社会保险法》已做了原则规定，我们已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，将来在总结试点基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行。在这一基础上，再推进机关工作人员养老保险制度的改革。

【年关讨薪】

恶意欠薪入刑将出司法解释

问：每年年末，人社部门都会会同几个部门为农民工进行年关讨薪。如何根治农民工工资欠薪问题？

尹蔚民：从我们统计的数据来看，农民工欠薪问题是在逐年下降，而不是在逐年上升。去年全国人大修法，专门把恶意欠薪写入了刑法，可以治罪。经过这段时间实践来看，各地向公安部门移送的有300多起，公安部门依法起诉的有200多起，已经判罪的有7起。下一步，我们还要和最高人民法院制定一个司法解释，把它进一步细化。

本报记者 韩宇明 吴鹏

我国的企业职工养老金目前结余1.9万亿，去年养老金收入大约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。去年，财政对职工养老金的补助约为1800多亿，如果扣除财政补助，13个省有缺口，但是加上财政补助，全部都是收大于支。

——人力资源和社会保障部部长尹蔚民